稳外资在行动本报记者郭锦辉
2025年伊始，中海壳牌石油化工有限公司决定，将扩建其位于惠州的化工综合体项目。
壳牌中国相关负责人对中国经济时报记者表示，“中国仍然是一个增长型国家。这项新投资彰显了我们‘扎根中国，服务中国’的承诺，并将通过增加对本地市场的高价值和差异化产品的关注，确保进一步实现更多价值。”
扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；加大外资企业境内再投资支持力度；鼓励外资在华开展股权投资；扩大鼓励外商投资产业范围……近日发布的《2025年稳外资行动方案》(以下简称《方案》)加大引资稳资力度。专家预计，这将对高质量吸引外资起到积极的促进作用。
稳外资并推动外资高质量发展尤为重要
商务部的数据显示，2024年全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；实际使用外资金额8262.5亿元人民币，同比下降27.1%。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新在接受中国经济时报记者采访时表示，“当前，在全球经贸整体衰退，投资保护主义盛行的背景下，外资对我国稳定就业、促进产业技术升级，满足人民多样化需求、建设中国式现代化有着积极作用。稳定外资并推动外资的高质量发展显得尤为重要。随着经济转型升级步伐加快，我国成本驱动型吸引外资的方式也逐渐向市场和制度驱动型转变，利用外资的主动性和引导性趋势明显。”
中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员李馥伊在接受中国经济时报记者采访时说，改革开放以来，外资成为连接我国经济与世界经济的纽带，为我国深度融入全球产业链发挥了积极作用。“当前，外资对我国仍然发挥着创造就业、带动进出口、促进产业升级、吸引人才等关键作用，同时能够助力我国加快制度型开放、持续深化经济体制改革，促进经济高质量发展。”
赛迪顾问高级分析师高嘉岳在接受中国经济时报记者采访时表示，中国市场对外资具备强劲的吸引力。即便在复杂多变的国际环境下，外资企业仍然看好中国市场的发展潜力与前景，积极布局新业务。据海关总署数据显示，2015—2024年，外资企业出口额在我国总出口额中占比达30%—40%，占比较重。稳外资，既能为我国经济社会发展提供重要的资金支持、带动各类产业发展，又有利于加强我国与世界各国的经济联系，为我国发展新质生产力、推动新型工业化高质量发展创造有利条件。
更多务实管用的举措将让外资发挥更大作用
2024年以来，我国相继在增值电信、医疗等领域出台扩大自主开放举措，全面取消制造业领域外资准入限制措施，全国范围的外资准入限制措施由31条压减至29条。2025年，更多稳外资的具体举措在“路”上。
李馥伊认为，《方案》显现出我国推进开放、拥抱世界的坚定决心和信心，我国通过完善政策引导、优化营商环境，稳定外资存量、扩大增量、优化质量。未来，《方案》的扎实推进，将提振外资企业深耕中国的信心，助力外资企业深挖中国市场，进一步降本增效。外资企业的可持续高质量运营也将为我国经济注入更多活力和动力。
“我国稳外资的举措呈现出部门协同、央地联动、针对性强、务实管用等特点，将切实提高问题解决的质效，让外资企业有获得感。”李馥伊说。
蓝庆新表示，“扩大自主开放和制度型开放、优化外资并购规则和程序、政府采购一视同仁等，都体现出我国在稳外资方面系统施策和强化服务保障。这些措施有益于外资在华获得更公平的市场待遇，扩大外资在华投资范围，促进外资对高技术产业的投资，共享中国发展成果，将有利于稳定外商投资中国的信心，形成投资中国的品牌效应，从而在稳量的基础上提升外商投资质量。”
高嘉岳指出，我国许多地方充分挖掘自身资源优势，结合产业发展实际情况，因地制宜地制定出一系列契合本地特色的稳外资举措。这些举措将有望加快吸引外资，实现稳存量、促增量、提质量的目标，助力我国经济高质量发展，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，让中国经济在与世界经济的深度融合中，不断释放新的活力与潜力。
